据《中国城市发展报告2012》，截至2012年末，全国共有设置城市658个，建制镇数量增加至19881个，其中三分之二的城市被垃圾环带包围。航空遥感测量显示，某直辖市郊区50平方米以上的垃圾堆就有7000多个。以上海市为例，上海土地面积约为全国土地面积的0.06%，全年产生的垃圾量约为600万吨，每年人均垃圾产生量以10%的速度增长。中国历年堆放未及时处理的垃圾已经占用了大量的农田，而且还在逐年递增。中国城市土地资源紧张，寸土寸金的现实情况让填埋的方法难以持续。要破解“垃圾围城”的困局，采用焚烧技术是当前解决垃圾问题的理性选择。